听到这里你或许还一脸懵圈“小姐姐你到底在说什么事啊…”

　　故事的开头是一份来自监狱的名单。

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行《福建省民政厅关于开展服刑人员未成年子女关爱保护政府购买服务试点的通知》、《关于开展服刑人员未成年子女帮扶行动暨“晨曦关爱行动”的实施意见》(团闽委联[2019]20号)》文件精神，做好试点工作，探索建立服刑人员未成年子女帮扶体系，为在全省铺开项目提供示范样本和实践经验。同时加强对我市服刑人员未成年子女帮扶救助，帮助莆田籍服刑人员在狱中安心改造，保护服刑人员未成年子女的身心健康，促进服刑人员与其子女的情感交流，帮助他们度过难关并健康成长。

　　莆田市阳光青少年事务服务中心社工通过与莆田监狱，福清监狱对接，根据监狱排查的莆田籍服刑人员未成年子女名单，通过“团干+社工+监狱民警+志愿者”组成队伍走访服刑人员子女未成年子女所在学校、村社区、家庭，进行家庭情况及需求调查，并根据具体情况，将服刑人员未成年子女初步划分为红绿两个类别，分类管理，提供个性化服务。

　　红色指严重不良行为、严重心理问题、失学、家庭监护缺失、家庭极其贫困、无户口、符合低保条件却不懂得申请、家庭关系恶劣、朋辈关系紧张、厌学等服刑人员未成年子女;

　　绿色指自信心、交往能力、沟通能力、心理调适能力、耐受力、抗压力等抗逆力仍需要提高及其他的服刑人员未成年子女。

　　中心在前期入户调研的基础上，确认26名红色服务对象，其中有13名服刑人员未成年子女因监护缺失、家庭贫困而陷入困境，这些孩子虽然不是孤儿，但同样面对生活无着的现实境况。

　　看着这些孩子，社工们内心焦虑，到底如何做才能够真正帮助这些孩子。而此时，莆田市秀屿区人民检察院的检察官也发现了这些特别的孩子。

　　检察官在办案中发现，家庭监护缺失的孩子很容易成为不法分子侵害的对象，也容易因生活无着而走上违法犯罪道路。因此对这些孩子的犯罪预防工作与打击违法犯罪工作是同等重要。

　　于是，阳光社工与检察官开始根据这13名孩子的具体情况，逐一制定帮扶方案。而当前急需解决的就是如何保障孩子们的基本生活。

　　一份来自13部门的文件

　　2019年12月30日，莆田市民政局、莆田市人民检察院、莆田团市委等13部门联合发文《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的通知》(莆民[2019]112号)，规范了事实无人抚养儿童申领基本生活补贴的手续流程。

　　什么是事实无人抚养儿童?

　　事实无人抚养儿童指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童，或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

　　经过阳光社工、检察官、莆田监狱民警的多次走访调查，发现未成年人小李已经符合事实无人抚养儿童申领条件。只要提供相关佐证材料，经有关部门认定小李属于事实无人抚养儿童，他每个月就能领到几百块钱的生活补贴。每个月几百块钱对于绝大多数家庭微不足道，但对于小李来说，却如同救命稻草一般，能够极大的改善他的生活质量。

　　阳光社工立即将这个消息告诉小李，但发现问题没那么简单，小李很快就打来了求助电话。因为文化程度不高，小李不懂得如何填写申请表;父母离异，母亲重病住院，无生活自理能力;家庭偏远、沟通能力有限，小李不知道如何取得父亲的判决书等难题，让小李直接打起退堂鼓。

　　看着小李犹豫又难过的样子，阳光社工和检察官决定一同帮助小李收集材料，并陪同小李到各部门申报认定。

　　在莆田市民政局、莆田团市委、莆田市人民检察院、莆田市救助管理站的指导下，在莆田监狱的支持下，社工与检察官主动对接各有关部门，开通绿色通道，简化程序，让小李很快就拿到所需要的证明材料。

　　这一过程说来简单，其实无异于过五关斩六将，让我们随着第一个办理成功的案例一起来回顾一下吧。

　　第一关：家庭关

　　3月25日，小李(化名)(父母离异，父亲服刑，母亲精神疾病住院)致电社工，告知没办法申请生活补助了，因为他的外公将父母的离婚证藏起来了，更不愿意提供身份证、户口本等证件让小李去医院为母亲开医疗证明。小李请奶奶、姑姑等亲戚出面，但仍沟通无果，外公甚至责备小李，小李负气离家出走。社工得知后十分担心小李产生心理情绪问题，立即通过微信与小李进行情绪疏导工作，让小李试着去理解外公态度背后的原因，尽快回家，避免疫情期间出现危险。同时为了促进小李与外公关系的和解，社工通过电话与小李外公进行沟通，激发小李外公对小李的情感，最终外公同意提供证明材料，也向小李表达出关爱。

　　第二关：医院关

　　阳光社工通过电话与医院联系，向医院说明情况，希望能够得到医院的支持，经过多次的沟通协调，院方终于表示疫情期间不能进入医院办公区，但同意帮忙准备所需证明材料，社工与小李带单位介绍信及相关证件过去即可办理。

　　第三关：法院关

　　小李父亲已经入狱多年，刑事判决书等材料早已不见踪影，需要去相关法院重新查阅档案复印材料，但小李父亲在服刑前几乎都没有和家里人联系过，小李和爷爷奶奶也根本不知道父亲是在哪里被判刑，应该去哪里调取材料。秀屿区检察院的检察官立即与承办案件的检察院联系，帮助小李从相关检察院申请调出刑事判决书。同时，社工、检察官与监狱、法院等部门经过沟通，逐步形成了由监狱提供信息，检察官或团干协助社工带着单位介绍信、函及名单去各县区法院通过绿色通道简化审批流程就可以直接办理业务，省去了逐个找办案法官签字，再逐级报批的繁琐程序。

　　至此，小李的证明材料终于收集完整，社工与检察官一同协助小李向其户籍所在村、镇、区民政部门一级级提交了材料，终于听到了开头的好消息。

　　小李成为莆田市首例申请事实无人抚养儿童基本生活补贴成功的服刑人员未成年子女。然而还有很多个“小李”需要我们的关注。除了经济上的支持，他们也非常需要情感方面的关爱。莆田团市委、莆田民政局、秀屿区检察院、莆田监狱等部门将继续保持密切配合，加上阳光社工等社会力量的共同参与，相信事实无人抚养儿童能够和其他的孩子一样健康成长。(林 琪 张志敏、张海艺、朱炳新 张萍霞)

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